九龙心水二肖中特|香港内部资料二肖中特
    簡體 繁體

對市十九屆人民代表大會第二次會議第20180170號建議的答復

時間:2018-12-07   點擊:[]


臨建建議〔2018〕15號B

尊敬的裴娜等11名代表:

您提出的《關于加大對農村供暖政策及資金扶持的建議》收悉,現答復如下:

首先,感謝您對農村供暖工作的關心與支持,為我們下步工作開展方向提供了很好的建議。

農村供暖是一項實實在在的民生工程,對提升群眾生活質量、增強人民幸福感、共享改革發展成果均具有重要意義。山東省政府在2016年政府工作報告中提出了“啟動農村供暖改造工程”,在全省選擇了5個縣(市、區)和10個建制鎮,開展農村供暖試點,其中,我市費縣被納入試點范圍。目前,試點工作已全部完成并通過省級評估驗收。

由于省里相關政策尚未明確、改造費用負擔重等原因,我市尚未開展市級供暖示范試點工作。計劃在省級供暖政策明確后,再進行研究確定。

一、臨沂市農村地區供暖現狀

臨沂市地處山東省東南部,下轄16個縣區,總面積17191.2平方公里,自然村10006個,常住人口255萬戶。目前,已實現供暖205萬戶,供暖率達77.4%。其中,集中供暖比例2.8%,新能源供暖比例2%,傳統供暖方式比例72.6%,村莊戶均取暖費用914元;全市農村入住農村社區607個,入住農戶34.2萬戶,已實現供暖24.6萬戶,供暖率69%。其中,集中供暖比例23.5%,新能源供暖比例4.9%,傳統供暖方式比例40.26%,戶均取暖費用1535元;全市共建有農村公共服務設施5435座,包括教育設施、醫療衛生設施、養老院、敬老院等。目前,實現供暖的3705座,占比68.2%。其中,采用集中供暖235座,占比4.3%,建筑面積690萬平方米,供熱面積339萬平方米,供暖覆蓋率49.1%。

二、存在的問題

近年來,隨著社會經濟的快速發展,我市積極開展農村住房建設,加快推進城鄉統籌,把農村供暖設施建設作為改善農村基礎設施條件的重要突破口,積極探索農村地區供暖新路子。但我市作為革命老區,農村基礎設施配套先天不足,一直制約著農民群眾生活方式的轉變,特別是農村供暖設施還處于起步階段,影響了農民生活質量的提高。

一是我市農村地區雖然有部分已經實現冬季取暖,但取暖方式大多以電力、煤炭、土炕等傳統供暖方式居多,使用清潔能源、高效能源供暖的寥寥無幾,傳統供暖方式存在能源利用率低、污染物排放量大、使用費用高等現象,而且存在取暖的安全隱患,極大降低了冬季取暖的質量。

二是我市2016年城鎮居民人均可支配收入為30859元,農民人均可支配收入為11646元,在個別貧困地區,農民人均可支配收入更是不到3000元。集中供暖和一些新型供暖設備前期投入較高,普通的農戶都要進行設備安裝和節能改造,部分農戶經濟上難以承擔。

三是我市部分農村地區房屋建設規劃不合理,村民居住分散,很難壓縮集中供暖建設成本,并且我市有很多山區村莊,地質堅硬,地形陡峭,不利于大型的基礎工程建設的開展,給供熱管網配套帶來了很大難度。

四是受傳統供暖思想影響,相對于城鎮居民,農民對環境保護、生態建設的意識較為薄弱,并不懂得分散式供暖給生態環境帶來的危害,更傾向于選擇方便便利的煤球爐、土炕等傳統供暖方式,沒有意識到供暖與環境保護的關系。這些都一定程度上制約了農村集中供暖的推廣。

三、下步工作打算

把實施農村供暖工程,作為提升農民生活水平、開展美麗鄉村建設、全面建成小康社會的重點工作,統籌規劃、因地制宜,依靠科技進步,加大資金投入,創新體制機制,盡快完成從費縣示范過渡至全市推廣,不斷提高農村地區供暖覆蓋率和供暖水平,改善農村人居環境,加快城鄉一體化進程。

(一)科學指導供暖模式。按照“一次規劃、分步實施”的原則,科學確定農村供暖的技術路線。積極推進城市集中供熱管網向鄉鎮延伸。對農村幼兒園、中小學、衛生室、便民服務中心等熱負荷不連續的公共服務設施,推廣碳晶、戶用空氣源熱泵、蓄能式電暖氣等電能采暖模式,確保2018年底全部實現清潔采暖。對于有條件的農村地區開展“煤改氣”工程,推廣燃氣壁掛爐、集中供暖鍋爐等天然氣采暖模式。對一般農村地區,推廣以電能、清潔煤炭、潔凈型煤和生物質能為主要供暖能源,利用清潔煤炭、潔凈型煤為燃料的供暖模式,使用配套節能環保爐具,降低使用成本。

(二)加強農村供暖能源設施建設。繼續實施農村配電網建設改造行動計劃,啟動新一輪農村電網改造升級工程,逐步實現中心村電網“村村改”、機井電力“井井通”,提升農村電網供電能力,滿足農村快速增長的供暖用電負荷需求。同時,進一步提升“氣化山東”工程,推進有條件的地區實現天然氣“村村通”,為農村供暖工程提供可靠穩定的清潔能源。

(三)提升農村建筑節能標準。新建農村公共服務設施和農村新型社區,統籌安排建筑與取暖設施建設,按照建筑節能設計標準進行設計施工,通過戶外連廊、棉門簾、外墻屋頂保溫、不采暖地下室頂板保溫、不采暖樓梯間隔墻保溫和隔熱斷橋中空玻璃門窗等,降低建筑物熱損耗。對已建農村房屋,實施建筑保溫節能改造,改善保溫節能效果。

(四)確保農村供暖安全。加強常態化管理,對火炕、新型節能環保爐具、戶用空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣、電熱膜、碳晶板等采暖設施設備經常檢修。加大宣傳一氧化碳中毒、防火防災等相關知識,預防措施及急救方法,增強廣大群眾的安全防范和自我保護意識。做好集中用電取暖農村地區的負荷預測,制定相應的應急預案,簽訂安全用電責任書,加強供暖用電安全知識宣傳,增強群眾安全用電意識,營造安全用電環境。

(五)建立多元投入機制。政府發揮主導作用,建立穩定的財政投入機制,增加預算額度用于農村供暖設施的推廣建設,建立以獎代投、以獎代補、貸款貼息等激勵機制,引導農民逐漸成為農村供暖建設的主體,統籌社會各種資金,整合資源,發揮整體效益。同時,鼓勵農村供暖項目單位結合自身情況,積極申請低息貸款,采用PPP模式,解決項目融資問題。

(六)強化科研攻關。把農村供暖技術、設備和產品研發納入科技支農興農的總體格局,組織開展重點和關鍵技術攻關,降低建設和應用成本,進一步加強開發新的技術組裝模式。加強配套裝置的開發,加強延伸領域的應用技術開發和推廣,提高總體技術水平。引導和支持企業加大農村采暖裝備的研發力度,特別是秸稈等生物質發電、氣化、固化以及電熱膜、電源熱泵設備的研發制造。提高農村供暖設施的生產水平,保障設備的使用壽命。

(七)大力宣傳推廣。充分發揮輿論導向作用,借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式,大力宣傳農村清潔供暖對提高人民生活水平、改善環境空氣質量、促進產業轉型升級的重要意義,宣傳各種采暖路徑的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施,普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式,及時開展示范成果展示,推廣復制成功經驗,提高公眾對農村供暖工作的認知度和接受度,營造良好社會輿論氛圍。

臨沂市住房和城鄉建設局

2018年6月27日

聯系單位及電話:臨沂市住房和城鄉建設局   8603616

抄送:市人大人代工委

上一條:對市十九屆人民代表大會第二次會議第20180290號建議的答復

下一條:對市十九屆人民代表大會第二次會議第20180164號建議的答復

【關閉】

臨沂市人民政府主辦 臨沂市人民政府辦公室承辦

魯ICP備05026973號 網站標識碼:3713000037 地址:臨沂市北城新區北京路17號行政服務中心

工信部備案網站查詢鏈接:http://beian.miit.gov.cn/



掃一掃手機訪問
九龙心水二肖中特 怎么破解腾讯在线人数 时时彩五个号码全中多少钱 江西多乐彩今天开奖啦 能赢钱提现的打鱼游戏 极速快三计划免费版 吉祥棋牌 竞彩网计算器首页 481彩票网走势图表500 时时彩计划免费版 我要一个极速快三平台